يبحث التقرير العلاقة بين روسيا والصين، ويوضح الأسباب التي تجعلها متميزة/ ويشير إلى أنّ تحسّن العلاقة بين البلدين وتطوّرها باتجاه إقامة علاقة إستراتيجية يتناقض مع التوجّه العام الذي وضعته الولايات المتحدة بداية السبعينيات من القرن المنصرم، بأن تكون علاقتها مع روسيا والصين أفضل من علاقة البلدين بعضهما مع بعض.